(Nota do editor: Este artigo representa o ponto de vista do autor Karim Badolo e não necessariamente o da CGTN.)
Apesar dos ventos contrários que carregam as regras do comércio internacional sobre um fundo de protecionismo, isolacionismo e decisões unilaterais, o futuro do mundo depende da abertura e do multilateralismo.
As tarifas excessivas impostas pela administração Trump não poderão impedir a marcha do mundo numa dinâmica de multipolaridade, quaisquer que sejam as dificuldades que causam nos intercâmbios comerciais… No seu processo de modernização, a China fez da abertura ao exterior um pilar essencial nas suas relações com o resto do mundo.
A China optou pela abertura, entre o recolhimento e a cooperação. Entre o multilateralismo e o unilateralismo, a China defende o multilateralismo. Entre as opções de benefícios mútuos e os interesses egoístas, a China apostou numa cooperação ganha-ganha. Oficina e mercado mundial, a China sempre promoveu a reforma da abertura em favor de um desenvolvimento inclusivo.
Mais do que nunca, no atual contexto das relações internacionais em que a globalização está sendo tomada como refém, é preciso reforçar as iniciativas que contribuem para a abertura e a cooperação.
É nesta perspectiva que a China criou uma plataforma como a Iniciativa «Cinto e Estrada» (ICR) para a cooperação internacional. Isto para compartilhar oportunidades de desenvolvimento com o resto do mundo.
Na continuação das reformas de abertura, a China tem feito enormes esforços para incentivar o investimento estrangeiro, nomeadamente através da redução da lista negativa. É necessário recordar que a lista negativa se refere à obrigação de enumerar explicitamente todas as restrições aplicáveis aos investimentos estrangeiros sob a forma de catálogo.
Considerando as oportunidades que esta lista negativa representava para os investimentos estrangeiros e a necessidade de se adaptar às novas realidades da globalização econômica, a China colocou a abertura no centro das reformas. Isso resultou em uma visão abrangente da economia aberta, na aceleração da construção de um novo sistema econômico aberto e no fortalecimento da abertura para participar do desenvolvimento econômico e da competição internacional.
Esta abordagem fez parte das reformas estruturais da China após 2013, incluindo o alargamento de zonas francas piloto e a atualização anual da lista negativa para investimentos estrangeiros.
A título ilustrativo, a primeira lista negativa chinesa, publicada originalmente pela zona franca piloto de Xangai, contava com 190 artigos. Atualmente, a lista nacional negativa da China foi reduzida para 31 artigos e a lista de zonas francas piloto para 27 itens. A lista negativa de 2018 removeu as restrições ao investimento estrangeiro no setor automotivo, e os efeitos positivos foram imediatos.
A abertura foi verdadeiramente reforçada com a implementação eficiente do ICR e a criação das zonas francas. A Iniciativa «Faixa e Rota» é concebida como a participação da China na abertura e cooperação globais, na melhoria do sistema de governança econômica mundial e na promoção da construção de uma comunidade de destino para a humanidade.
A criação de zonas francas-piloto é um projeto sistêmico para se adaptar às novas tendências da globalização econômica, promover o comércio exterior, a utilização do investimento estrangeiro e o investimento chinês no exterior para um novo nível, injetar uma nova dinâmica na economia da China. É também uma plataforma importante para a participação ativa da China na elaboração de regras econômicas e comerciais internacionais.
Na continuação da reforma da abertura, em 2019, a quarta sessão plenária do 19o Comitê Central do PCC propôs a construção de um novo sistema econômico aberto de nível superior, a realização de uma abertura global em maior escala, em áreas mais amplas e a um nível mais profundo. O seu objectivo consistiu em cumprir as regras económicas e comerciais internacionais mais estritas, promovendo uma maior abertura institucional em termos de regra, gestão e normas.
Uma visão inclusiva e construtiva do mundo
Vale a pena mencionar que a posição da China é que as regras internacionais em matéria de economia e comércio devem ser baseadas em padrões elevados, centrados na abertura, inclusão, equilíbrio, benefício para todos e busca de benefícios mútuos. Para melhorar o sistema de governança econômica global, a China trabalhou para se posicionar como um ator e líder. Na elaboração das regras económicas e comerciais internacionais, soube fazer ouvir mais a sua voz, integrar elementos chineses, proteger e ampliar os seus interesses de desenvolvimento.
A inauguração da zona franca de Xangai, em 2013, deu uma dimensão concreta à iniciativa da China. Este «campo de experimentação» de menos de 30 quilómetros quadrados tornou-se o ponto de apoio para lançar uma nova onda de reformas e abertura no país. A primeira lista negativa para o acesso de investimento estrangeiro na China foi oficialmente publicada, o que foi um sinal importante para diminuir as barreiras, atrair investimentos estrangeiros e ampliar a abertura. Após a publicação dessa lista negativa, uma joint venture de videogames foi a primeira a obter o certificado de registro para empresas estrangeiras na zona franca piloto de Xangai.
Anteriormente, o setor de videogames não estava aberto a empresas estrangeiras. Graças a esta lista, o mercado de jogos foi completamente aberto. Hoje em dia, os videogames originais de alta qualidade contribuem para a irradiação da cultura chinesa no cenário internacional.
A isso há que acrescentar a construção do porto franco de Hainan, a província insular, em 2020, que veio concretizar a vontade de abertura de alto nível da China ao mundo. Em 2024, o número de turistas em Hainan aumentou significativamente, graças aos nove ajustes na política de isenção alfandegária. Durante os sete dias de folga do Festival da Primavera, o volume de negócios das lojas em toda a província de Hainan atingiu quase 2,5 bilhões de yuans. Hainan está prestes a se tornar o maior mercado livre de impostos do mundo.
A província insular também registrou melhorias em seus setores de educação, serviços médicos e pesquisa científica. Espaços-piloto como a Zona Piloto de Inovação em Educação Internacional, a Zona Pioneira do Turismo Médico Internacional e a Zona Piloto Global para o Comércio Eletrônico Transfronteiriço foram instalados sucessivamente em Hainan. A indústria do turismo, os serviços modernos, as indústrias de alta tecnologia e a agricultura tropical de alta eficiência contribuirão ainda mais para o desenvolvimento do porto franco de Hainan.
Contra todos os riscos, a China prossegue inexoravelmente na sua reforma e abertura. Desde 2013, estabeleceu 22 zonas francas piloto e o porto franco de Hainan, realizando assim uma nova arquitetura de reforma, abertura e inovação que abrange o Leste, o Oeste, o Sul, o Norte e o Centro do país e coordena as regiões costeiras, internas e fronteiriças.
Em suma, os muros e as barreiras que outras nações estão erguendo sob o pretexto de um protecionismo são um absurdo para a marcha do mundo. A história e o futuro do mundo estão na cooperação, na multipolaridade e na busca do consenso.
É do interesse de todos os países, grandes e pequenos, salvaguardar o sistema comercial multilateral e promover a globalização da economia. Nestes momentos de incerteza, em que o horizonte é nebuloso, a China aposta na abertura para conciliar os interesses de cada uma das partes. O futuro só será possível numa visão inclusiva e construtiva do mundo. Pelo menos, não num retiro estéril e egoísta!
(Foto: VCG)
